Iniciativa Nº 8.315: QUE SE CONSAGRE LA CARRERA FUNCIONARIA COMO GARANTE DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO PUBLICO MUNICIPAL Y LA PREVENCION DE LA CORRUPCION
Buscamos la estabilidad del trabajador/a público municipal a través de la carrera funcionaria para garantizar EL TRABAJO DECENTE
Tipo de propuesta
Modificación de Artículo Nº 112, Capítulo V: Gobierno y Administración del Estado
Propuesta de artículo
Artículo Anteproyecto
1. La ley establecerá un régimen general de la función pública, sobre la base de un sistema de selección público, de libre e igualitario acceso, competitivo, inclusivo, no discriminatorio, transparente, imparcial, ágil, que privilegie el mérito de los postulantes, y la especialidad e idoneidad para el cargo, observando criterios objetivos y predeterminados.
2. La ley deberá establecer los principios de carácter técnico y profesional de este régimen, las normas sobre estabilidad en el cargo o empleo, los derechos y deberes de los funcionarios públicos, el perfeccionamiento continuo de sus integrantes, los procesos de movilidad al interior de los órganos del Estado y entre ellos, y deberá garantizar la continuidad del servicio público.
3. Los sistemas de ingreso, promoción y cese en estas funciones y empleos, salvo las excepciones señaladas, deberán orientarse al correcto desempeño de la función pública y respetar el carácter técnico y profesional de estas funciones y empleos.
Argumentos que respaldan la propuesta
Necesitamos un Estado que potente que permita atender oportuna y de forma adecuada la crisis económica, social y de salud que vive el país. Debemos adoptar un desafío colectivo que apunte a reinventar las instituciones que forman parte del Estado, con el fin de que respondan a las demandas que la ciudadanía plantea. Chile tiene un Estado pequeño que responde al modelo neoliberal económico que se implantó en administraciones anteriores, y que con matices continúa hasta el día de hoy. Ello supone un aparato administrativo limitado y que difícilmente puede crecer respetando los cauces regulares (plantas), pero si ha crecido a través de formas “irregulares” que han complejizado aún más la problemática (contratación a honorarios, código del trabajo, etc.).
La Constitución Política deberá continuar con un modelo de función pública basado en una carrera funcionaria que sea garante del profesionalismo con el que la organización debe actuar. Es necesario que se refuerce en la Carta Fundamental, que la función pública debe ser desarrollada por funcionarios públicos.
La Administración del Estado deberá estar integrada por los funcionarios públicos designados para ocupar un empleo o cargo remunerado con recursos del Estado
Por tanto, la definición del empleo público debe estar contenido en la Constitución y que ésta no recaiga en un sujeto indeterminado, entregando en definitiva al legislador la tarea de definir quien desarrollará las funciones públicas.
Para nuestra organización, tenemos la convicción de que éstas deben ser cumplidas por funcionarios públicos, los cuales deberán estar protegidos de cualquier amenaza de politización, donde predomine la lógica del trabajo profesional, técnico y especializada , sin dar espacio al cuoteo político.
Los funcionarios de planta están en extinción, ya que por un lado se observa que los cargos vacantes no se cubren, a pesar de ser insuficientes para el adecuado funcionamiento del servicio, es decir, no se llama a concurso para proveer dichos cargos. Prefieren incorporar funcionarios bajo la fórmula a contrata, a honorarios o Código del Trabajo (cuya definición es la transitoriedad que luego no resulta tal). Con esta modalidad las jefaturas que tienen la facultad de contratar personal mantienen una amplia discrecionalidad en el nombramiento de personal lo que fomenta que el funcionario cuide más su buena relación o sumisión a su jefatura antes que su quehacer profesional, si quiere que se renueve su contrato.
Es importante manifestar la necesidad de impulsar una separación lo suficientemente clara de Gobierno y Administración. El Gobierno y por tanto la proximidad a su color político no debe permear todos los niveles. La situación de los funcionarios a contrata, la limitada carrera y los escasos cargos de planta permite que se trate a la Administración como un botín.
Es importante rediseñar y revitalizar la carrera funcionaria a fin de generar las condiciones para reclutar y retener profesionales de bue
Esta es una propuesta de
CONFEDERACION NACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE CHILE - ASEMUCH Organización Gremial, que agrupa a las y los trabajadores de los Municipios del todo el país, para la defensa de sus derechos laborales, sindicales y fundamentales
Representada por
Lorena Menares M.